建设工程施工合同签订的管理办法

通过在合同法律法规的完善、制定相对规范的合同范本、加强合同管理人才队伍建设等方面的提升，来整体推动工程建设合同的管理水平，现在，小编就整理出建设工程施工合同签订的管理办法以及相关信息。

签订建设工程施工合同应注意的问题

1.、注意审查发包人资质等级以及履约信用

对发包商主要进行两个方面的了解：第一，主体资格，即建设工程相关手续是否齐全。例如，建设用地是否列入投资计划，是否批准，是否进行了招标等。第二，履约能力，即资金问题。建设项目施工资金是否已经落实等。对发包方主体资格的审查是一项比较重要的准备工作，将不合格的主体及时排除，为将来合同正常地实施奠定良好的基础。

2、仔细研读招标文件

发包人在发布工程招标书时，在招标文件中约定了合同的主要条款。合同的主要条款是指工程付款方式、工程款的结算方式、违约责任、图纸、工期、以及投标保证金等事项。研读招标文件是是否投标或者投标成功的关键性因素，有些潜在投标人，往往忽视对招标文件或者招标文件发布过程中的补遗文件的研读，只是简单的看看主要的条款，而不详细研读其他辅助性条款，造成投标失败或者中标后又发现工程风险太大，没有考虑的因素太多，这时会造成重大的损失。

3、注意合同内容是否含糊不清

承发包双方对合同不重视，在签约时草率进行，致合同约定的内容及条款过于简单或含糊不清，在具体履行时无章可循，双方在结算时意见不统一而引起纠纷。表现在签订合同时，往往对合同中应当明确的条款未能明确，如违约责任条款无具体执行标准;对应该约定的条款未能约定，如对工程质量的罚款约定、工程竣工验收的约定及工程价款决算的期限约定等。表达文字不严谨，存在是是非非、模棱两可、前后条款相互矛盾或相互否定的情况。

4、应严格约定工期、造价及质量

(1)“工期、造价及质量”是建设工程施工的主题，与这三个方面的相关的合同条款是施工合同中最为重要的内容。工程实践中关于工期的争议多因开工、竣工日期未明确界定而产生。签订合同时，应注意开工、竣工日期均应在合同中予以明确，并约定开工、竣工应办理哪些手续、签署何种文件。

合同或合同补充协议的签订应保证其合法性

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中第一条规定，“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：一是承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;二是没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;三是建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”同时第二十一条规定“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”

这里涉及两个法律问题，一是承包人的主体资格和产生要合法有效，二是发承包双方签订的“黑白合同”以白合同为准。

所谓无效合同，是指已成立但不具备法律规定的生效条件，不发生法律效力的合同。无效合同在性质上是自始就无效。在我国的《民法通则》和《合同法》中均有对无效合同的规定，例如：合同一方用欺诈胁迫的手段来订立合同，让国家利益受损;恶意串通损害国家集体或第三人利益;以合法形式掩盖非法目的等均属于合同无效认定的范畴，不过这些规定对建设工程合同而言，就显得过于原则化，实际中哪些情况适用于无效会产生认识上的偏差，不利于规范市场，所以《司法解释》对施工合同的无效认定作出了限定性规定，作此类规定，是因充分考虑到建设工程投资较大并且建设周期长的特点，体现了不能轻易认定合同无效的立法精神。《合同法》规定：合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应予以返还;不能返还或没有必要返还的应折价补偿。有过错的一方应赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应各自承担相应责任。

黑白合同的评判标准主要有三种情况：一是依法应招投标的工程，以是否通过招投标来判断黑白合同;二是地方政府对工程合同有备案或审批规定的，以是否经过备案或审查来判断黑白合同; 三是不属于上述两种情况，当事人先后签订了两份实质性内容不一的合同，以是否实际履行来判断。

完善工程合同管理的主要措施

(一)建立健全相关法律法规制度

现阶段我国已经颁布和正在实施的与合同相关的主要法律法规有《建筑法》、《合同法》、《招投标法》等，这些法律法规都对合同的管理进行了规定，但也存在法律条文比较笼统，缺乏实施细则等情况。因此在现有的法律框架内，完善相关制度，制定具体的实施细则，从业务洽谈、到招投标管理、到中标签订合同、到合同的实施、再到合同管理的全过程进行细则的制定，在合同实施过程中真正做到有法可依。

(二)制定工程建设合同示范文本

我国工程市场上存在一套基本完善的工程建设合同范本，该合同范本是按照《建筑工程施工合同示范文本》制定的。大多数企业尤其是通过公开招投标形式签订的合同，一般是采用了该合同范本，具有广泛的普遍性和适用性。但由于工程建设合同内容的多样性，不可能一个合同范本就能归纳出所有工程涉及的内容。因此即便是签订了比较规范的工程建设合同，在实际履行过程中仍然会出现诸多问题，因此针对不同的工程建设合同类型，出台一套相对成体系的工程建设合同范本，供不同类型的工程建设内容选择使用，更能提高合同执行的有效性。 (三)培养工程建设合同管理的专业人才队伍

工程建设合同管理工作是一项细致的、综合性的管理工作，对于这方面的人才需求相对紧缺，从事工程建设合同管理的工作人员应同时具备工程建设的基本经验和必要的法律知识，还应具有对工程建设合同的分析判断等能力。而我国目前的工程建设合同管理处于起步阶段，合同管理的专业人才短缺，甚至大部分企业没有合同管理人员，仅仅是临时指派人员进行管理，缺少合同实施的一个重要环节。因此培养工程建设合同管理专业人才，对提高企业合同规范管理具有重要意义。培养合同管理专业人才主要在以下方面：一是合同管理应由专人负责，并持证上岗;二是进一步加强合同管理人才的技能培训，对于合同的信息化管理等先进的技术手段应推广;三是培养合同管理人才的任职感，提高合同管理的工作效率;四是完善对合同管理人才的奖励措施等。