建设项目财务评价的原则-准则-法则

建设项目的财务评价应遵循：成本和效益计算范围的一致性原则; 成本和效益识别的有无对比原则;动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主要原则等。

(1) 成本和效益计算范围的一致性原则。为了正确评价一个项目的盈利能力，必须遵循成本和效益计算范围的一致性原则。如果一个项目包含在投资估算中，那么就应该考虑由于项目建设而增加的效益，否则，项目的效益就会被低估;如果考虑了项目对项目效益的贡献，但没有计算投资，那么项目的效益就会被高估。只有把投入和产出的估计限制在同一范围内，计算出来的净效益才是投入的真实回报。

(2) 成本和效益识别的有无对比原则。有无对比是国际上项目评价中常用的成本和效益识别的基本原则，项目评价的许多方面都需要遵循这一原则，财务评价也不例外。所谓的"有"指的是项目实施后的未来情况，"无"指的是没有项目的未来情况。在确定项目的效益和成本时，必须注意 "有"和 "无"之间的差额部分才是由于项目建设而增加的效益和成本，即增量效益和成本。

(3) 动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主要原则。国际上公认的财务评价都是以动态分析方法为主，即根据货币的时间价值原则，考虑项目在整个计算期内每一年的收益和成本，采用现金流量分析的方法，计算内部收益率和净现值等评价指标。原国家计委和原建设部于1987年和1993年颁布实施的《建设项目经济评价方法与参数》第一版和第二版，均采用动态分析与静态分析相结合的原则，以动态分析为主要原则，制定了一套项目评价方法和指标体系。

原国家计委办公厅2002年发布的《投资项目可行性研究指南》中也采用了这一原则进行试行。

(4) 基础数据确定中的稳妥原则。财务评价结果的准确性，取决于基础数据的可靠性。财务评价中需要的大量基础数据来自于预测和估算，不可避免地存在不确定性。为了使财务评价结果提供更可靠的信息，避免人为的乐观估计带来的风险，更好地满足投资决策的需要，在基本数据的确定和选择上必须遵循稳妥原则。